Älmhults kommunfullmäktige, 27 januari 2025

Sammanfattning

Helle Pedersen (V) avsäger sig uppdraget som ersättare i socialnämnden.

Förslag till beslut

Utse Predrag Jankovic (V) som ersättare i socialnämnden efter Helle Pedersen (V)

Kommunstyrelsens förslag

• Anta detaljplanen för Plåtslagaren 6 med flera, Älmhult, Älmhults kommun, enligt 5 kap 27 § Plan- och bygglagen.

Sammanfattning av ärendet

Älmhultsbostäder har inkommit med en ansökan om planbesked för att upprätta ny detaljplan för Plåtslagaren 6 m.fl. Kommunstyrelsen gav 2020-10- 06, § 210, positivt planbesked gällande ansökan om planbesked för Plåtslagaren 6 m.fl. och kommunledningsförvaltningen i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för Plåtslagaren 6 med flera. Detaljplanen har varit under på samråd och granskning och befinner sig nu i antagandeskedet.

Syftet med detaljplanen är huvudsakligen att möjliggöra för bostäder men även för centrumändamål, handel, kontor och verksamheter samt att skapa attraktiva boendemiljöer. Syftet är även att bidra till ökad trygghet och attraktivitet i de omkringliggande bostadskvarteren i östra Älmhult. Detaljplanen är förenlig med översiktsplanen. Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra en betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning har därmed inte upprättas. 

Kommunstyrelsens förslag

• Antar förslag till exploateringsavtal för fastigheten Plåtslagaren 6 med flera.

Sammanfattning av ärendet

Kommunledningsförvaltningen har tagit fram förslag till detaljplan för området Plåtslagaren 6 med flera Beställare av detaljplanen är Älmhultsbostäder AB. Genomförandet av detaljplanen innefattar åtgärder på allmän platsmark. Då fastighetsägaren är extern aktör regleras genomförandet av åtgärderna på allmän platsmark i exploateringsavtal. Utifrån Älmhults kommuns riktlinjer för exploatering ska exploateringsavtalet antas i fullmäktige innan antagande av detaljplanen kan ske.

Kommunledningsförvaltningen har således även tagit fram ett förslag till exploateringsavtal där parterna är överens om vem som utför och bekostar vad avseende den allmänna platsmarken. I korthet innebär avtalet att Älmhults kommun bekostar trafiksäkerhetshöjande åtgärder på Källargatan medan exploatören (ÄBO) bekostar åtgärder i parkstråket precis söder om kvarteret Plåtslagaren. Tidsramarna för genomförande av åtgärderna styrs av exploatörens byggnation av bostäder på fastigheten.

Exploateringsavtalet är till alla delar förfallet om inte detaljplanen för Plåtslagaren 6 med flera vinner laga kraft. 

Kommunstyrelsens förslag

• Antar förslag till exploateringsavtal för fastigheten Plåtslagaren 6 med flera.

Sammanfattning av ärendet

Kommunledningsförvaltningen har tagit fram förslag till detaljplan för området Plåtslagaren 6 med flera Beställare av detaljplanen är Älmhultsbostäder AB. Genomförandet av detaljplanen innefattar åtgärder på allmän platsmark. Då fastighetsägaren är extern aktör regleras genomförandet av åtgärderna på allmän platsmark i exploateringsavtal. Utifrån Älmhults kommuns riktlinjer för exploatering ska exploateringsavtalet antas i fullmäktige innan antagande av detaljplanen kan ske.

Kommunledningsförvaltningen har således även tagit fram ett förslag till exploateringsavtal där parterna är överens om vem som utför och bekostar vad avseende den allmänna platsmarken. I korthet innebär avtalet att Älmhults kommun bekostar trafiksäkerhetshöjande åtgärder på Källargatan medan exploatören (ÄBO) bekostar åtgärder i parkstråket precis söder om kvarteret Plåtslagaren. Tidsramarna för genomförande av åtgärderna styrs av exploatörens byggnation av bostäder på fastigheten.

Exploateringsavtalet är till alla delar förfallet om inte detaljplanen för Plåtslagaren 6 med flera vinner laga kraft. 

Kommunstyrelsens förslag

• Anta detaljplanen för Plåtslagaren 6 med flera, Älmhult, Älmhults kommun, enligt 5 kap 27 § Plan- och bygglagen.

Sammanfattning av ärendet

Älmhultsbostäder har inkommit med en ansökan om planbesked för att upprätta ny detaljplan för Plåtslagaren 6 m.fl. Kommunstyrelsen gav 2020-10- 06, § 210, positivt planbesked gällande ansökan om planbesked för Plåtslagaren 6 m.fl. och kommunledningsförvaltningen i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för Plåtslagaren 6 med flera. Detaljplanen har varit under på samråd och granskning och befinner sig nu i antagandeskedet.

Syftet med detaljplanen är huvudsakligen att möjliggöra för bostäder men även för centrumändamål, handel, kontor och verksamheter samt att skapa attraktiva boendemiljöer. Syftet är även att bidra till ökad trygghet och attraktivitet i de omkringliggande bostadskvarteren i östra Älmhult. Detaljplanen är förenlig med översiktsplanen. Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra en betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning har därmed inte upprättas. 

Kommunstyrelsens förslag

Anta förslag till kravpolicy att gälla från den 1 februari 2025.

Sammanfattning av ärendet

Förslag att anta en kravpolicy som reglerar handläggningen av kravverksamheten i Älmhults kommun. Med kravverksamhet menas de åtgärder kommunen behöver vidta för att erhålla betalning för förfallna obetalda fakturor. Målet för kommunens fakturering och kravverksamhet är att få betalt i rätt tid genom att kommunen nyttjar sina lagliga befogenheter. Kravet att få betalt bör dock ske med respekt för kunden så att denne inte utsätts för onödig skada eller olägenhet.

Kommunstyrelsens förslag

1. Anser motionen besvarad.
2. Uppdrar Miljö- och byggnämnden att ta fram lösningar för att förenkla processen och reducera kostnader för föreningar kopplat till bygglov för skyltar.

Sammanfattning av ärendet

Moderaterna i Älmhultsbygden inkom den 2024-03-18 med en motion till kommunfullmäktige där motionären yrkar på att ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att utarbeta lösningar för att avhjälpa de potentiellt onödiga kostnader som idrottsföreningar står har till följd av att skyltar i regel kräver bygglov. I motionen beskrivs att bygglov för skyltar större än 1 kvm kräver bygglov och att det är föreningarna som får bekosta bygglovet.

Motionären skriver att bygglov inte krävs om kommunen i en detaljplan har beslutat om undantag från krav på bygglov för att sätta upp, flytta eller väsentligt ändra en skylt. Motionen överlämnades 2024-04-29 till kommunstyrelsen för beredning. 2024-10-21 yttrade sig miljö- och byggnämnden i frågan. I plan- och bygglagen anges att bygglov större än en kvadratmeter kräver bygglov. För orienteringsskyltar krävs bygglov om dessa är större än två kvadratmeter.

Detta under förutsättning att dessa är placerade inom område med detaljplan. Utanför planlagt område krävs inte bygglov men det kan oftast behövas tillstånd från annan myndighet såsom Trafikverket och/eller länsstyrelsen. För skyltar som är mindre än en kvadratmeter och för orienteringsskyltar mindre än två kvadratmeter krävs inte bygglov. Inom ramen för beviljat bygglov kan förändringar av skylten göras under förutsättning att den inte väsentligt ändras./p>

Kommunstyrelsens förslag

• Förorda ett sammangående med Värends räddningstjänst.

Sammanfattning av ärendet

Älmhults kommun bedriver sin räddningstjänstverksamhet i egen regi och verksamheten utgör en del av kommunens tekniska förvaltning. För Älmhults kommun precis som övriga landet har kraven på räddningstjänsten ökat väsentligt och fortsätter att öka i och med uppbyggnaden av räddningstjänst vid höjd beredskap. Utmaningarna är många och flera av dem är omöjliga att hantera på försvarbart sätt utan långtgående samverkan med andra. Tekniska nämnden beslutade 2024-10-24, § 58 att ge förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för att ingå i ett räddningsförbund.

Vidare har en avsiktsförklaring utarbetats som avser en möjlig framtida anslutning av Älmhults kommun som medlem i kommunalförbundet Värends Räddningstjänst. Älmhults kommun har uppdragit åt Rote Consulting AB att utreda kostnader och konsekvenser av ett eventuellt ingående i kommunalförbundet Värends räddningstjänst och att jämföra detta med att fortsätta bedriva räddningstjänsten i egen regi och med hjälp av samverkansavtal.

Utredningen konstaterar att det finns fördelar för Älmhult att gå in i ett gemensamt förbund – en större verksamhet är helt enkelt mer kostnadseffektiv och borgar för en mer redundant, effektiv och förmågemässigt stark verksamhet. Sammantaget förordar utredningen ett sammangående med kommunalförbundet Värends räddningstjänst, men under premissen att förbundet är angeläget att behålla den lokala anknytningen till Älmhult.

Tekniska nämnden beslutade 24-10-24, § 58 att ställa sig positiva och förorda ett sammangående med Värends räddningstjänst. Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen ställer sig positiv till ett sammangående och föreslår fullmäktige att förorda ett sammangående.

Kommunstyrelsens beslut

• Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige fastställa verksamhetsplan 2025, daterad 2024-12-09.

Sammanfattning av ärendet

Kommunfullmäktige har 2024-11-25, § 139, beslutat om budgetram för fullmäktige 2025. Kommunfullmäktiges budget 2025 har fått en budgetförstärkning med 180 tkr, totalt 2 107 tkr. Budgeten är baserad på att kommunfullmäktige genomför 9 sammanträden under året. Kommunalt partistöd för 2025 blir 868 tkr. Kursverksamhet för förtroendevalda budgeteras till 126 tkr. Utöver det så finns avsatta medel från tidigare år tillgängliga. Vidare är det avsatt 50 tkr till kommunfullmäktiges förfogande. 

Kommunstyrelsens förslag

• Godkänna Elmen AB:s förslag till Budget 2025 med plan 2026–2027

Sammanfattning av ärendet

Elmen AB:s budgeterar för ett resultat på 20 tusen kronor för år 2025. I resultatet ingår 100 tusen kronor i serviceavgift från dotterbolagen, som infördes år 2022. Beloppet justeras från 80 tusen kronor till 100 tusen kronor 2025.Finansiella intäkterna avser utdelning från dotterbolaget Älmhultsbostäder AB. De finansiella kostnaderna avser delvis ränta för lånet till kommunen och intern skuldränta. Rörelsekostnader avser i huvudsak redovisningstjänster, ekonomisystem, revision och styrelseförsäkring. 

Kommunstyrelsens förslag

• Godkänna handlingsprogram för ElmNet AB och Älmhultsbostäder AB 2025–2027.

Sammanfattning av ärendet

De helägda bolagen ska årligen, enligt ägardirektiv från kommunfullmäktige, ta fram ett handlingsprogram. Det handlingsprogram som bolaget årligen upprättar ska beskriva bolagets affärs- och verksamhetsidé, mål och budget för de kommande tre åren, investeringar och förvärv, planerade byggprojekt och andra investeringar under de kommande tre åren.

Handlingsprogrammen ska före antagande på bolagsstämman godkännas av kommunfullmäktige. ElmNet AB och Älmhultsbostäder AB har inkommit med handlingsprogram för åren 2025–2027. Ärendet har beretts av moderbolaget Elmen AB. Innan antagande vid bolagsstämman ska handlingsprogrammen godkännas av kommunfullmäktige. 

Kommunstyrelsens förslag

1. I fastigheten Almgården skapas ”Seniorernas hus” enligt förslag i kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2024-11-08.
2. Uthyrningen av lägenheterna på Ljungbyvägen 5A och 5B som konceptboende påbörjas omgående av Älmhultsbostäder.
3. Kommunikation, marknadsföring och möjlighet att anmäla intresse att flytta in i ”Seniorernas hus” inleds omgående. Kommunens biståndshandläggare involveras i arbetet.
4. Arbetet med att organisera verksamheten på den öppna mötesplatsen inleds omgående under ledning av socialförvaltningen. Civilsamhället inkluderas.
5. En förprojektering av nödvändiga åtgärder i fastigheten genomförs i samarbete mellan tekniska förvaltningen och Älmhultsbostäder AB.
6. Behov av nyinvesteringar utifrån förprojekteringen beslutas av kommunfullmäktige.
7. Kommunstyrelsens presidium och socialnämndens presidium utses som styrgrupp för projektet.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen beslutade 2023-05-16, § 93, att utifrån kunskapsunderlaget Framtidens äldreomsorg, daterad 2022-05-03, ge ett uppdrag om att bland annat utreda och ta fram förslag på åtgärder kring följande delar: förslag på hur kommunens särskilda boendeplatser kan organiseras, hur tomma lokaler kan användas samt hur kommunen kan skapa fler bostadslösningar och mötesplatser. Uppdraget återrapporterades till kommunfullmäktige 2024-01-29 §12. Kommunfullmäktige beslutade därefter att avveckla det särskilda boendet Almgården.

Nästa steg i processen är att ta fram ett förslag till framtida användning av fastigheten. Ett förslag har utarbetats och presenterats för Styrgruppen Framtidens äldreomsorg den 2024-09-24. Förslaget innehåller flera olika delar men den övergripande och bärande inriktningen är att skapa ett Seniorernas hus. Ett Seniorernas hus som erbjuder ett konceptboende och mötesplats för seniorer samt arbetslokaler för verksamheter med koppling till äldreomsorgen. Flera steg behöver tas för att förverkliga idén.

Fastigheten Almgården består av en äldre del byggd år 1963 och en nyare del byggd år 1995. Hela fastigheten har behov av renovering/ombyggnad och anpassning till dagens behov. Här nedan följer genomförandet i de olika stegen och en ritning (bilaga 1) bifogas ärendet:

1. Den äldre delen byggd 1963 rivs för att ge utrymme för parkering och grönyta, se ritning punkt 1.
2. Nytt konceptboende etableras med initialt 10 lägenheter i bottenvåningen mot Delaryvägen i huskropp A se ritning punkt 2.
3. Lägenheterna i nuvarande trygghetsboende övergår successivt till konceptboende, se ritning punkt 3.
4. Etablering av mötesplats som drivs i samverkan mellan civilsamhället och olika förvaltningar inom kommunen (socialförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningar och utbildningsförvaltningen – till exempel gemensamma kulturaktiviteter med förskolan och café med Daglig verksamhet), se ritning punkt 4.
5. Kommunens verksamheter samlas med anknytning till äldre och följande verksamheter samlokaliseras: hemtjänst (de centrala områdena kallade C1 och C2), hemsjukvård med sjuksköterskor, demenssköterska, rehab och hjälpmedel samt larmsamordnare.

Seniorernas hus

Sammantaget ska Seniorernas hus ge en naturlig mötesplats för seniorer. Det ska ge en samlad och bättre service för brukare, patienter och invånare i stort. Det ger en möjlighet att erbjuda konceptboende som mellansteg från ordinärt boende till särskilt boende. Det ger också en bättre arbetsmiljö för kommunens verksamheter, som ger synergier och förbättrad effektivitet. Nedan beskrivs närmare de ingående delarna i Seniorernas hus.

Konceptboendet

En lägenhet i konceptboendet är ett eget boende för den som är 65+ och har hemtjänst som är varaktig samt trygghetslarm. Som boende möblerar man själv så man har det som behövs för en god boendemiljö och omvårdnad. Konceptet ger fina möjligheter till att få guldkant på livet med möjlighet till matabonnemang för kyld mat med möjlighet för tillval med frukost och kvällsmat och man väljer själv om man vill äta i sin egen lägenhet eller tillsammans med andra i matsalen. Tillgång till all annan service och stöd i huset som välfärdsteknik samt fiberanslutning. Hjälp av för enklare sysslor i lägenheten samt möjlighet att använda andra gemensamma ytor.

Mötesplats

I mitten av huset öppnas upp en mötesplats som är öppen för alla i åldern 65+ i kommunen. Vid mötesplatsen för seniorer har man möjlighet att umgås med andra och delta i aktiviteter, utifrån sina egna önskemål och förutsättningar. En utemiljö ska skapas som inbjuder till utomhusvistelse med utomhusgym för äldre på innergården samt orangeri/paviljong med sittplatser. Närheten till hemtjänst, sjuksköterskor, demenssköterska och rehab skapar trygghet och möjlighet till olika hälsofrämjande och sociala aktiviteter.

Verksamhetslokaler

En samlokalisering av de arbetsgrupper som har anknytning till äldreomsorgen ger möjlighet till effektivare arbetssätt och samarbeten. I lokalerna finns plats för en utbildningslägenhet där personal kan utbildas i bland annat förflyttningsteknik, testa och utvärdera välfärdsteknik mm. Vidare kan lägenheten användas av seniorer och anhöriga för att se och prova olika lösningar som kan underlätta i vardagen.  Samtalsrum, hjälpmedelsförvaring, personalutrymmen, tvättstuga, med mera får också plats i lokalerna. Arbetsmiljön förbättras jämfört med idag, då flera personalgrupper har lokaler som inte är ändamålsenliga.

Ett inriktningsbeslut

Ett inriktningsbeslut måste tas för att kunna ta nästa steg i omvandlingen från ett särskilt boende till ett Seniorernas hus. Älmhults kommun äger och förvaltar fastigheten idag. Föreslås att kommunen fortsatt äger och förvaltar fastigheten. Nedan listas de olika momenten för genomförandet:

1. Projektering och en ekonomisk kalkyl för genomförande av hela projektet i sin helhet ska tas fram. Det vill säga rivning, ombyggnation/renovering, utomhusmiljö och flytt av verksamheter samt inköp av nya inventarier. Genomförandet kan ske etappvis med start 2025.
2. För genomförandet svarar kommunens bostadsbolag Älmhultsbostäder AB (ÄBO) och kommunens Fastighetsavdelning, Tekniska förvaltningen. Det omfattar alla delar i punkt 1 ovan förutom inköp av nya inventarier samt flytt av socialförvaltningens verksamheter som socialförvaltningen ansvarar för.
3. ÄBO blockförhyr av kommunen samtliga lägenheter i både konceptboendet och nuvarande trygghetsboende. Det innebär att ÄBO hyr ut till hyresgästerna och sköter in/utflyttning samt underhåll invändigt för den yta som blockförhyrs.
4. Verksamhetslokaler samt mötesplats hyrs av socialnämnden via internhyra av tekniska nämnden. Här sköter tekniska förvaltningens fastighetsorganisation det invändiga underhållet.

Sammanfattning

Michael Öberg (MP) har inlämnat en motion till kommunfullmäktige om samverkan för bättre insamling av textilier.