Älmhults kommunfullmäktige, 24 mars 2025

Kommunstyrelsens beslutsförslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta översiktsplanen daterad 2025-02-25.

Sammanfattning av ärendet

Förslaget till ny översiktsplan för Älmhults kommun var föremål för granskning under perioden 4 december 2024 till 4 februari 2025. Det har inkommit cirka 20 yttranden från boende och verksamma i kommunen, myndigheter och grannkommuner. Inkomna synpunkter har sammanställts i ett granskningsutlåtande. Mindre förändringar har gjorts i översiktsplanen men den grundläggande utvecklingsstrategin och markanvändningen har inte väsentligt förändrats. Översiktsplanen har för första gången varit helt digital men översiktsplan finns också i pdf-format.  

mötet återupptas strax

Kommunstyrelsens beslutsförslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta översiktsplanen daterad 2025-02-25.

Sammanfattning av ärendet

Förslaget till ny översiktsplan för Älmhults kommun var föremål för granskning under perioden 4 december 2024 till 4 februari 2025. Det har inkommit cirka 20 yttranden från boende och verksamma i kommunen, myndigheter och grannkommuner. Inkomna synpunkter har sammanställts i ett granskningsutlåtande. Mindre förändringar har gjorts i översiktsplanen men den grundläggande utvecklingsstrategin och markanvändningen har inte väsentligt förändrats. Översiktsplanen har för första gången varit helt digital men översiktsplan finns också i pdf-format.  

Kommunstyrelsens beslutsförslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anta kulturplanen daterad 2025-02-03.

Sammanfattning av ärendet

Kulturplanen för 2025–2028 beskriver de strategiska utvecklingsområdena och aktiviteter som ska prioriteras för att nå de kulturpolitiska målen. Planen bygger på Älmhults kulturpolicy, antagen av kommunfullmäktige den 27 februari 2023, och innehåller en vision samt fem mål. Kultur- och fritidsnämnden behandlade ärendet 2024-12-10, § 91, och beslutade föreslå kommunfullmäktige att anta kulturplanen daterad 2024-12-02 med följande två ändringar:

• komplettera brödtexten i avsnittet område 1 på sidan 9 med ”av lokal, regional, nationell och internationell kulturkaraktär,
• komplettera 4.1.6 ”med dess fornlämningar och bruksmiljöer”. Meningen blir då ”Utforska möjlighet till särskilt fokus på Römningenområdet med dess fornlämningar och bruksmiljöer, i första hand ur ett kulturmiljöperspektiv med ledord som identitet, platsutveckling och bygemenskap”.

Kommunledningsförvaltningen föreslår att anta kulturplanen daterad 2025-02-03. 

Kommunstyrelsens beslutsförslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anta den reviderade Cykelplan daterad 2025-03-11.

Sammanfattning av ärendet

Cykelplanen antogs av Kommunfullmäktige den 13 dec 2021. Cykelplanen ska uppdateras vartannat år. Kommunledningsförvaltningen har i samverkan med tekniska förvaltningen genomfört en uppdatering av planen. De uppdateringar som gjorts syftar till att skapa en ökad tydlighet kring uppföljning av beslutade åtgärder samt att skapa en plan som på ett mer övergripande sätt beskriver identifierade behov i cykelnätet.

Sedan cykelplanen antogs 2021 har nya cykelmätningar gjorts. Förslaget till uppdaterad cykelplan har även uppdaterats med resultaten från de senaste mätningarna. Kommunledningsförvaltningen föreslår att Kommunfullmäktige antar den uppdaterade Cykelplanen. 

Kommunstyrelsens beslutsförslag

Kommunstyrelsen godkänner upphävande av del av detaljplan för Kv. Spaden m.fl., Älmhults kommun, Kronobergs län och skickar ärendet till kommunfullmäktige för beslut, enligt 5 kap 38 § Plan- och bygglagen.

Sammanfattning av ärendet

Syftet med upphävandet av del av detaljplan för Kv. Spaden 2 m.fl. (0765- P99/11) är för att möjliggöra en fastighetsreglering där en del av den kommunala fastigheten Älmhult Froafälle 2:1 överlåts till den privata fastigheten Spaden 2. Den gällande detaljplanen hindrar den tänkta fastighetsregleringen eftersom det berörda området ligger på mark planlagd som allmän platsmark i detaljplanen.

Området som avses upphävas ligger i de sydöstra delarna av Älmhults tätort, nära väg 23. Området är cirka 2000 kvadratmeter stort och ligger på den kommunägda fastigheten Froafälle 2:1. Upphävande av del av detaljplanen har hanterats med ett utökat förfarande.

Kommunstyrelsens beslutsförslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna årsrapport för kommunfullmäktige daterad 2025-02-17.

Sammanfattning av ärendet

Förvaltningen har sammanställt årsrapport 2024 för kommunfullmäktige. Under 2024 har kommunfullmäktige haft nio sammanträden. Enligt sammanträdesplanen för helåret planerades det för 11 möten, två av dom har ställts in, februari och augusti. Kommunfullmäktige redovisar för helåret ett överskott om 62 tusen kronor. 

Kommunstyrelsens beslutsförslag

1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta om justering av investeringsbudget år 2025 enligt föreliggande förslag om totalt 39 557 tusen kronor. Total investeringsbudget år 2025 uppgår därmed till 259 624 tusen kronor.
2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta om tilläggsbudgetering år 2025 till socialnämnden med 275 tusen kronor och till tekniska nämnden med 575 tusen kronor. Finansiering görs av årets resultat som därmed minskar till 28 702 tusen kronor år 2025.

Sammanfattning av ärendet

Investeringsbudget: Kommunfullmäktige beslutade den 25 november 2024 en investeringsbudget om totalt 220,1 miljoner kronor. För några strategiska investeringsprojekt föreslås överflytt av ej förbrukade medel år 2024 och ny bedömning av förväntad investeringsutgift år 2025. Budgeten för 13 st strategiska investeringsprojekt för år 2025 föreslås justeras med tillägg om 38,4 miljoner kronor för skattekollektivet och med avdrag om 22,8 miljoner kronor för VA-kollektivet.

Justering föreslås även för investeringar exploatering med 9,0 miljoner kronor för allmän platsmark och 12 miljoner kronor för VA. Justering för vissa investeringsramar görs även med netto 3,0 miljoner kronor kopplat till några enskilda projekt. Total justering av investeringsbudgeten år 2025 omfattar 39,5 miljoner kronor och uppgår efter justering till 259,6 miljoner kronor.

Driftbudget: Kommunstyrelsen beslutad i oktober respektive december år 2024 om omföring av budgetmedel från strategiska driftmedel till socialnämnden med 275 tusen kronor respektive till tekniska nämnden med 575 tusen kronor. Medlen har inte kunnat nyttjas under 2024 utan det kommer göras år 2025 och behöver därmed tilläggbudgeteras tillfälligt år 2025 till nämndernas driftramar. Finansiering sker av årets resultat, vilket innebär att kommunens totala resultat år 2025 justeras med totalt 850 tusen kronor och därmed uppgår till 28 702 tusen kronor. 

Kommunstyrelsens beslutsförslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna rapporten och lägga den till handlingarna.

Sammanfattning av ärendet

Enligt antagen finanspolicy ska en finansiell rapport tas fram av kommunstyrelsen per mars, augusti och december och rapportering ska ske till kommunfullmäktige. Söderberg & Partner bistår kommunen med att ta fram finansrapporter över skuldförvaltningen både vad gäller kommunen och även för kommunkoncernen inklusive bolagen. 

Kommunstyrelsens beslutsförslag

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anta uppdaterade priser i Bilaga 2 avgifter för återställningsarbete, daterad 2024-10-14.

Sammanfattning av ärendet

Grävbestämmelserna i Älmhults kommun styr hur entreprenörer får genomföra arbeten i Älmhults kommuns mark. Dokumentet beskriver även hur återställning av mark ska ske, samt fördelning över vilka aktörer som gör vad i återställningsarbetet. Bilaga 2 avgifter för återställningsarbete styr kostnaden för återställningsarbetet för det av entreprenören genomförda arbetet. På grund av omvärldhändelser så har inflationen sedan 2022 varit hög, priser i asfaltbranschen har påverkats stort. Avgifterna för återställning ska ge ett överskott i medel till gatuverksamheten.

Överskottet ska finnas för att klara framtida slitage i den återställning som gjorts, överskottet täcker inte detta slitage längre, därför måste avgifterna justeras. Tekniska nämnden beslutade 2024-12-12, § 77, att föreslå kommunfullmäktige att anta uppdaterade priser i bilaga 2 avgifter för återställningsarbete, daterad 2024-10-14. Kommunledningsförvaltningen har ingen avvikande uppfattning från tekniska nämnden. 

Kommunstyrelsens beslutsförslag

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige är att:

1. Älmhults kommun inte har något att erinra mot föreslagen ändring av 18 § i stiftelseförordnandet för Almundsryds sparbanksstiftelse.
2. Älmhults kommun vill inte välja huvudmän till Almundsryds sparbanksstiftelse.

Sammanfattning av ärendet

Almundsryds sparbanksstiftelse (stiftelsen) inkom 2024-12-04 med en skrivelse med önskemål att Älmhults kommun yttrar sig gällande förändringar av stiftelseförordnande. Stiftelsen har ansökt hos Kammarkollegiet om permutation. Permutation innebär sådana ändringar av föreskrifter för stiftelsen som kräver Kammarkollegiets beslut. Stiftelsen önskar utse samtliga huvudmän på stiftelsens huvudstämma. I dag utses fem av stämman, fyra av Tingsryds kommun och en av Älmhults kommun. Det innebär att stiftelseförordnandets § 18 behöver förändras.

Kammarkollegiet önskar yttrande från Älmhults kommun om hur kommunen ställer sig i frågan att inte längre utse huvudmän till stiftelsen. Kommunfullmäktige behandlade ett liknande ärende 2020 då Göteryds sparbanksstiftelse ansökte om permutation av liknande orsak som stiftelsen nu önskar. Kommunfullmäktige beslutade vid det tillfället att kommunen inte hade något att erinra mot förändringen av stiftelseförordnandet. Kammarkollegiet bedömer att endast kommunfullmäktige är behörig att fatta beslut i frågan.

Kommunstyrelsens beslutsförslag

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige är att anse motionen besvarad.

Sammanfattning av ärendet

Michael Öberg (MP) lämnade 2023-10-19 in en motion gällande utemiljöns betydelse för äldre och personer med funktionsnedsättning på kommunens boenden. I motionen föreslogs följande:

• Att det säkerställs så skötselplaner finns eller uppdateras för utemiljöer och trädgårdar på äldreboenden och bostäder med särskild service.
• Att utemiljöer som inte uppnår tillräcklig god kvalitet och biologisk mångfald åtgärdas.

Kommunfullmäktige beslutade 2023-10-30, §141, att överlämna motionen till socialnämnd för beredning. Socialnämnden överlämnar motionen för remiss till tekniska nämnden 2023-12-22, § 162. I tekniska förvaltningens remissvar framkom det att skötselplaner och rutiner redan är överenskomna idag. Tekniska förvaltningen ställer sig positiva till att utreda de platser som kan vara aktuella för satsningen på utemiljön, samt att kostnader för drift tas fram tillsammans med nya rutiner för skötseln. Kunskapen kring att utforma särskilda miljöer finns inte inom förvaltningen men kan koordineras med hjälp av samhällsbyggnadsavdelningen eller köpas in av extern part. Frågan kommer dessutom tas upp i den kommande grönplanen, vilken är under framtagande. 

Socialnämnden antar tekniska nämndens remissvar och anser motionen besvarad 2025-01-08, §20. 

Kommunstyrelsens beslutsförslag

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige är att motionen anses besvarad.

Sammanfattning av ärendet

Michael Öberg (MP) lämnade in en motion om en helhetssyn av framtidens äldreomsorg. I motionen föreslås följande:

• Att Älmhults kommun tar fram plan i sin helhet för framtidens äldreomsorg, vilken godkänns av kommunfullmäktige (inkluderat hemtjänstens organisering).
• Att kommunen lever upp till Socialstyrelsens krav på kontinuitet så det utses en fast omsorgskontakt för personer som har hemtjänst.
• Att kommunen inför vårdmodell efter inspiration från tex. Mörbylånga.

Kommunfullmäktige beslutade 2024-04-29, § 49, att överlämna motionen till socialnämnden för beredning. Socialnämnden gav 2024-06-19, § 92, socialförvaltningen i uppdrag att ta fram att ett förslag till svar senast till nämndens sammanträde i november. Socialnämnden har att ta ställning till svaret. Socialnämnden behandlade ärendet 2024-11-20, § 153, och beslutade föreslå kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad. Kommunledningsförvaltningen har ingen avvikande uppfattning från socialnämnden. 

Socialnämndens beslut

Socialnämndens överlämnar sammanställningen av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionsnedsatta, kvartal 4, 2024, till revisorer och kommunfullmäktige.

Sammanfattning av ärendet

Socialnämnden ska enligt 16 kap. 6 f § SoL och 28 f-h § LSS rapportera följande till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunrevisorerna:

• alla gynnande nämndbeslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet.
• alla gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts.
• anmäla när ett gynnande beslut som har rapporterats som ej verkställts har verkställt.

För varje beslut ska nämnden ange tidpunkten för beslutet, vilken typ av bistånd beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. När ett gynnande beslut som har rapporterats som ej verkställts har verkställts ska även datum för verkställigheten anges. Socialnämnden ska till fullmäktige lämna en statistikrapport med följande uppgifter:

• hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut
• hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. 
• vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut.

Bifogat underlag är en sammanställning av ej verkställda beslut för kvartal 4 2024. 

Interpellationsfrågor

1. Varför prioriteras antal platser till särskilt boende ned inom Älmhults kommun när behovet finns och äldre i stället erbjuds plats i andra kommuner? Sker detta på bekostnad av andra satsningar som det planerade konceptboendet på Almgården?
2. Hur ser hemtjänstens organisering ut för att klara av omsorg och vård av fler multisjuka äldre i sina egna hem? På konceptboende? Har ni en framtagen plan för hemtjänstens organisering?
3. Vilken insyn och kontroll har Socialnämnden och Älmhults kommun, för att äldreboenden och privata vårdboenden i andra kommuner lever upp till sina åtagande för de äldre som tackar ja till erbjudande om plats där?